1846年夏季的一天，澳门海岸上来了十几个衣衫不整、疲困不堪的人。他们是刚被葡萄牙女王录用为澳门总督的沙瓦德（马蒂尼饰）和随行人员，刚履历过一场海难。忽然一伙黑布蒙面人执弓拔刀不由分说，将其携带的大部分雅片和装有女王的录用书的皮箱一兵掳走，拂衣而往。原来他们碰上了澳门有名的海盗杜海龙（吴毅将饰）。沙瓦德怒火冲天，发誓上任今…